前言

党的十八大以来,习近平总书记9次视察北京、16次对北京发表重要讲话,深刻阐述了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”的重大时代课题,明确了北京“四个中心”城市战略定位和“四个服务”职责要求,强调“北京要探索构建超大城市治理体系”,为做好新时期首都工作指明了方向。

  习近平总书记指出,让人民生活幸福是“国之大者”,要从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活。“建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”“坚持人民城市为人民,以北京市民最关心的问题为导向,提出解决问题的综合方略。”“城市管理要像绣花一样精细,越是超大城市,管理越要精细。”

  北京市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,践行以人民为中心的发展思想,聚焦“七有”要求和“五性”需求,坚持民有所呼、我有所应,不断深化党建引领接诉即办改革,建立对市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务机制,努力探索以市民诉求驱动超大城市治理的有效路径。

北京市始终抓住党组织领导基层治理这条主线,坚持党建引领,将党的组织体系与城市治理体系有机融合,推动各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,凝聚起强大组织力行动力战斗力,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。

2017年9月,市委将平谷区联合打击金矿盗挖盗采开展“乡镇吹哨、部门报到”的做法提升为“街乡吹哨、部门报到”。2018年,市委将“街乡吹哨、部门报到”改革作为“1号改革课题”,建立起基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”工作机制,构建了简约高效的基层治理体制。通过改革,实现上级围着下级转、条条围着块块转、部门围着街乡转、干部围着群众转,改革做法得到中央深改委肯定。
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2019年,进一步延展“吹哨”主体,以群众诉求为“哨”,政府职能部门向基层报到、向一线报到、向群众报到,推进“吹哨报到”向“接诉即办”深化延伸,建立起市委统一领导,12345市民服务热线为主渠道,各区、街道乡镇、社区村和各部门各单位闻风而动、接诉即办的为民服务体系。
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随着大量群众身边事的解决,也留下不少共性的、疑难的“硬骨头”。近年来,全市上下聚焦诉求反映集中的高频、共性问题,开展重点领域和区域治理;对持续时间长、解决难度大的诉求开展专题研究,制定解决方案,完善政策措施,市、区、街道乡镇三级协同联动,集中力量推动问题解决,推动接诉即办向主动治理未诉先办深化。2021年11月,市委深改委会议审议通过《关于推动主动治理未诉先办的指导意见》。
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2021年9月24日,《北京市接诉即办工作条例》颁布实施,是北京市学习贯彻落实习近平法治思想的生动实践,是对近年来接诉即办改革实践经验的一次系统总结与提升,标志着接诉即办改革进入法治化发展轨道。
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按照《北京市数字政务建设行动方案(2021—2022年)》总体要求,推动接诉即办数字化转型升级,依托互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段,建设接诉即办“智慧大脑”,辅助市委市政府科学决策,辅助各级各部门精准感知社情民意。
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结语

接诉即办只有进行时、没有完成时,贯穿其中的是一场深刻的治理革命。全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持人民至上,坚决贯彻市委市政府决策部署,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,不断开创接诉即办改革新局面,以市民诉求驱动超大城市治理,推动首都治理体系和治理能力现代化建设,为建设国际一流的和谐宜居之都,满足人民对美好生活向往作出新的更大贡献。
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